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军地检察机关推动监管部门加强保护管理

本报讯(记者简洁　通讯员李婷)“军地检察机关依法履行法律监督职责,推动保护军队营区内的不可移动文物,体现了检察机关的担当与作为,期待禄米仓旧貌换新颜。”近日,在北京市东城区检察院组织召开的“以法治化推动军队营区不可移动文物保护”座谈会上,文物领域专家,北京市古代建筑研究所原所长、研究员侯兆年为检察机关的做法点赞。

据了解,北京市级文物保护单位“禄米仓胡同73号”地理位置特殊,位于北京中轴线申遗缓冲区,又在军队营区(某部第四干休所)内,还是南北大运河的终点所在。它是明、清两代储存京官俸米的粮仓,也是中国现存古建筑中唯一一个完整的明朝建筑群组,对研究古代仓储制度、仓房建筑和中国运河史都有着重大价值。

2022年7月,接到北京市检察院转交的军队营区不可移动文物保护公益诉讼案件线索后,东城区检察院迅速成立由分管检察长牵头的办案组,与北京军事检察院沟通合作,共同开展案件办理工作。经调查走访,检察官发现了诸多危害文物安全、损坏文物历史风貌的问题,如仓廒屋面杂草丛生,瓦件缺失严重,椽子、望板、梁、檩均出现糟朽,墙体砖风化、勾缝缺失严重,后期抬高地坪导致墙体被掩埋,等等,亟须修缮与保护。

针对上述文物受损情况,东城区检察院与北京军事检察院于2022年9月决定立案审查,启动行政公益诉讼诉前程序。通过询问证人、综合运用多种调查手段固定证据、多次召开圆桌会议听取相关单位意见等方式,检察官详细了解了文物的日常检查、修缮及管理情况,并认真分析问题原因、查找对策。

在此基础上,东城区检察院、北京军事检察院联合向东城区文化和旅游局、建国门街道办事处发出行政公益诉讼诉前检察建议,建议两家单位履行相关职责,尽快启动对涉案文物的保护管理和活化利用,传承弘扬中华文明。

“禄米仓虽然是市级文物保护单位,但是其位于军队营区内,日常进出较为不便。”“文物的修缮利用,资金保障是关键。虽然文物的使用权在军队,但部队没有相应的专项资金用来开展文物保护。”收到检察建议后,相关行政单位均表示将积极整改,同时也提出了开展文物保护工作所面临的现实困难。

“检察建议绝不能一发了之,既然文物行政部门有困难,我们就要想办法帮助解决。”办案检察官告诉记者,为了确保后续整改效果,东城区检察院与北京军事检察院协同配合,一方面,由北京军事检察院与军队营区进行沟通,畅通了东城区文化和旅游局等属地行政机关进入营区的通道,方便后续开展调研考察、筹备修缮等工作;另一方面,由东城区检察院督促区文化和旅游局、属地街道向上级文物保护部门申请文物修缮及后期活化利用专项资金,保障整改切实可行。

为巩固前期工作成果,厘清后续工作步骤,近日,东城区检察院组织召开了“以法治化推动军队营区不可移动文物保护”座谈会。会上,东城区检察院、北京军事检察院、东城区文旅局、建国门街道办事处和第四干休所等单位共同签署了《军队营区不可移动文物(禄米仓胡同73号)保护工作备忘录》《关于协同推进东城区军队营区不可移动文物保护工作协议书》,重点就文物腾空、资金申领、文物修缮和管理使用等后续工作作出规定,就建立军地检察机关与文物保护部门协同合作的长效工作机制达成共识。

“目前,仓廒内部已全部完成腾退,文物修缮利用的专项资金也已到位。待相关方案确定、准备工作完成后,随时可以启动修缮工作。”座谈会上,相关行政机关表示,禄米仓后续修缮维护工作正在顺利进行。